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北京市昌平区人民政府办公室关于印发《昌平区2021年进一步优化营商环境实施方案》的通知(昌政办发〔2021〕8号)

点击量: 来源:电子游戏【24H随时在线】 时间:2021年05月12日 【页面纠错】 【打印】 【关闭】

相关政策解读:一图读懂昌平区2021年进一步优化营商环境实施方案

北京市昌平区人民政府办公室关于印发《昌平区2021年进一步优化营商环境实施方案》的通知

各镇人民政府、街道办事处,【电子游戏app】电子游戏平台_电子游戏中心大全_各委、办、局(公司):

  经【电子游戏app】电子游戏平台_电子游戏中心大全_研究同意,现将《昌平区2021年进一步优化营商环境实施方案》印发给你们,请认真贯彻执行

  北京市昌平区人民政府办公室    

  2021年420日             

  (此件主动公开)

  昌平区2021年进一步优化营商环境实施方案

   

  为深入学习贯彻党的十九届五中全会精神,全面落实习近平总书记关于北京等特大城市要率先加大营商环境改革力度的重要指示精神,按照党中央、国务院决策部署,扎实做好“六稳”工作,全面落实“六保”任务,持续深化“放管服”改革,加快打造市场化法治化国际化营商环境,更大激发市场主体活力,增强发展内生动力,为昌平区经济高质量发展持续注入新动能,根据《北京市人民政府办公厅关于印发<北京市进一步优化营商环境更好服务市场主体实施方案>的通知》(京政办发202026号)精神,结合昌平实际,特制定实施方案

  一、工作目标

  深入贯彻市委、市政府进一步打造国际一流营商环境的工作要求,提高政治站位,坚持锐意创新、问题导向、对标先进的原则,以建设服务业扩大开放综合示范区和自易试验区为契机,落实《北京市优化营商环境条例》和优化营商环境政策4.0版为抓手,进一步聚焦市场主体关切,以坚决清除隐性壁垒、优化再造审批流程、加强事中事后监管和深化数字政府建设为重点,有效推进重点领域、关键环节和突出问题改革,扎实落实好纾困惠企政策,着力打通政策落地“最后一公里”,全力打好营商环境攻坚战。

  二、工作任务

  全面落实国家深化“放管服”改革优化营商环境的各项任务,围绕营造更加高效的投资建设环境、更加便利的市场环境、更加开放的外资外贸环境、更加稳定的就业环境、更加优质的政务环境、更加规范的监管执法环境、更加公平公正的法治保障环境等7个方面,制定任务清单,明确责任和时限,确保改革措施落地见效。

  营造更加高效的投资建设环境

  坚持以告知承诺为基础,进一步深化投资审批制度改革,提升市政服务水平

  1.深入推进规划用地审批改革。适应“新基建”发展趋势,落实区域评估实施方案,明确环境、水、交通等领域评估的实施细则和技术要求,对昌平区建设项目可采取直接准入、告知承诺制、容缺受理等多种方式简化管理。

  2.深化工程建设审批制度改革。落实建筑师负责制指导意见,针对民用建筑和低风险工业建筑项目试点推行免除施工图设计审查、规划验线、施工放线复验等工作落实“清单+告知承诺制”审批改革试点实施方案,按照社会投资低风险项目审批办法应纳尽纳,推进昌平区低风险项目审批。

  3.全面提升市政服务水平。对于适用“非禁免批”的市政接入项目,明确禁止区域的道路等级、名称及起始段范围,向市政企业公开;同时按要求将5G基站接电等项目纳入“非禁免批”范围。

  营造更加便利的市场环境

  以市场主体需求为导向,在市场准入、融资信贷、招标投标等方面持续深化改革,为市场主体从事生产经营活动创造国际领先的发展条件。

  1.进一步降低市场准入门槛。按照国家政策要求申请开办只经营乙类非处方药的零售企业审批告知承诺方案,推行告知承诺制,优化药店开设审批;根据修订后的《北京市开办药品零售企业暂行规定》,取消药品零售企业筹建审批,清理对开办药店设定的间距限制等不合理条件。研究制定药品经营企业年度监督检查计划,明确监管重点领域、重点品种、覆盖率,加强事中事后监管。取消名称预核准环节,实现名称“自主查、智能办”;简化经营范围登记,对不涉及许可经营项目的,按照国民经济行业大类予以登记;全面实施市场主体告知承诺制度,进一步释放住所资源;提供全程零见面服务,实行容缺受理机制,压缩企业办事时间。

  2.优化新业态新模式市场准入环境。严格执行国家强制性认证目录调整措施,落实强制性认证管理制度;针对数字经济领域市场准入事项数量多、条件高、手续繁等问题,落实放宽数字经济领域市场准入的改革措施。

  3.持续改善中小微企业融资环境。研究制定针对本区域首次贷款中小微企业的贴息实施方案,对在市首贷中心办理贷款业务且符合条件的中小微企业首次贷款进行贴息,进一步扩大首贷服务中心服务规模。

  4.持续改善中小微企业创新服务环境。研究制定针对本区域内的科技中介服务机构支持方案,对科技中介实施星级评价,每年度对科技中介服务机构进行考核评星,并给予相应奖励,进一步提高星级中介机构为昌平中小微企业提供创业辅导、知识产权申报、投融资对接、技术对接、研究开发与管理咨询等服务的业务水平和服务质量。

  5.深化政府采购和招标投标改革。完善统一规范、全流程电子化的公共资源交易平台体系,推进各类交易、主体、履约、信用、监管等数据信息共享。按照《北京市公共资源交易领域基层政务公开标准目录》,加快推进各类公共资源交易招投标全过程电子游戏大全_2019电子游戏平台排行榜_下载电子游戏_。在政府采购领域,对于满足合同约定支付条件的,在收到发票之日起,支付供应商资金的时间由30日缩短至15日内。

  营造更加开放外资外贸环境

  以国家服务业扩大开放综合试验区和自由贸易试验区建设为契机,推动投资贸易自由化、便利化,执行与国际规则相衔接的贸易监管体系,采取有效措施吸引外资企业在京发展。

  开展与外商投资法不符的规范性文件专项清理。执行国家新修订的2020年版鼓励外商投资产业目录及新发布的《中国(北京)自贸试验区科技创新片区昌平组团支持医药健康产业发展暂行办法》,进一步扩大外商投资范围。落实本市外商投资指引,便利外国投资者来华投资。落实“新开放”举措,发挥服务业扩大开放综合试点与自由贸易试验区政策优势,实现“产业开放”与“园区开放”并行突破,提升贸易便利化水平。

  (四)营造更加稳定的就业环境

  加大力度稳定和扩大就业,破除影响就业的各种不合理限制,适应并促进多元化的新就业形态,推动企业技能人才自主评价,因地制宜发展灵活就业、共享用工,进一步提升社会吸纳就业能力。

  1.推进企业技能人才评价工作。全面推进企业职业技能等级认定工作,支持企业依据国家职业技能标准自主开展技能人才评定,对没有国家职业技能标准的可自主开发评价规范,形成以市场为导向的技能人才培养使用机制。获得企业发放的职业技能相关证书的人才符合相关条件的,可享受职业培训、职业技能鉴定补贴等政策。

  2.促进人才流动和灵活就业。加强就业服务,将灵活就业、共享用工岗位信息纳入公共就业服务范围,对设立劳务市场或零工市场给予支持、提供便利。实现全市人力资源公共服务机构存档登记信息共享查阅,推动流动人员人事档案业务“全程网办”,加快推进“一点存档、多点服务”。清理职业资格培训和技能培训类民办学校在管理人员从业经验、培训工种数量等方面设定的不合理要求,进一步放宽民办职业技能培训机构管理人员从业年限和培训工种数量限制。在民办职业技能培训机构审批管理中推行告知承诺,精简申报材料、推行当场办结,优化审批服务。

  (五)营造更加优质的政务环境

  推行“不见面”办事,在更大范围实现“一网通办”,大力推进政务服务标准化建设政务服务“窗口”建设,着力解决好“最后一公里”问题,为市场主体提供更加规范、便利、高效的政务服务。

  1.重点提高政务服务质量。进一步落实市场主体登记告知承诺制度,探索结果登记制模式。持续优化公证服务,加快推进高频公证服务事项“一网通办”,实现申请受理、身份认证、材料提交和缴费等各环节全程网上办;推动更多事项进驻大厅,确保进驻各级政务服务中心事项比例不低于80%。以“一件事”的形式提供引导式集成套餐服务,将涉及跨部门的多个事项的受理条件、时限、流程、要件材料等进行集成优化,建立“上一网、交一表、找一人、办一次”的“办好一件事”主题服务模式。进一步拓展“互联网+政务服务”,根据《北京市电子印章推广应用行动方案》,运用电子印章在涉税事项、社保登记、公积金等领域率先实现无纸化。优化医疗服务,分阶段推进参保群众可自主选择社保卡、电子社保卡、医保电子凭证就医购药。加快推动本市相应定点医疗机构具备与外省市门诊异地直接结算条件,实现门诊费用跨省直接结算。

  2.持续优化纳税服务水平。严格落实中央、北京市非税收入管理政策,将收费目录、收费标准和政策依据及时在电子游戏【24H随时在线】官方网站上进行公开,确保取消、停征、免征及减免政策落实到位。

  (六)营造更加规范的监管执法环境

  建立以信用为基础的监管制度,完善“双随机、一公开”监管,持续推进“互联网+监管”和跨部门协同监管,加快构建权责明确、公平公正、公开透明、简约高效的事中事后监管体系。

  1.大力推动“双随机、一公开”监管全覆盖。持续推进市场监管领域部门联合“双随机”监管,除特殊行业、重点领域外,原则上所有涉企行政检查都应当通过双随机抽查的方式进行,并将抽查的比例频次与抽查对象的信用等级、风险程度挂钩,大幅压减检查次数,减少对守法诚信企业的干扰。

  2.加强全流程信用监管。积极推动制定告知承诺事项违诺失信行为的认定标准和流程落地,完整记录承诺履行信息,并纳入本市公共信用信息平台;对履诺记录良好的市场主体给予优惠和便利,对失信违诺的加大追责和惩戒力度。

  3.创新包容审慎监管。按照国家对新产业新业态实行包容审慎监管的指导意见,落实本市实施细则。配合北京市金融监管局探索开展金融科技、网上直播和短视频营销等领域“沙盒监管。持续开展电子商务领域跨平台联防联控试点工作。加快建设在线医疗服务监管平台,对在线诊疗服务进行全面、全程监管,通过系统预警,及时统计分析违规行为,保障医疗安全。

  4.进一步规范监管执法。深化落实行政检查单制度,进一步明确行政检查标准,推动行政执法检查事项、内容、方式、标准全公开。探索执法容错纠错机制,通过批评教育、指导约谈等行政指导措施,对社会危害性小、情节较轻微并及时纠正、未造成危害后果的轻微违法行为,依法免予行政处罚。加强跨部门、跨领域执法信息共享,通过联合执法、综合执法等方式进一步提升行政执法整体性、协同性和效能性。开展本落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度的专项督查。严格落实城管执法标准和要求,加大对随意执法等行为的制约监督、查处力度,减少随意执法对市场主体正常生产经营活动的影响。

  5.加强电子商务活动监管。按照“新贸易”形式发展需求落实国家促进平台经济规范健康发展指导意见强化知识产权保护意识,按照《电子商务法》规定,规范电子商务类平台开展经营活动。按照网络交易监督管理有关规定,依法查处互联网领域滥用市场支配地位限制交易、不正当竞争等违法行为,严禁单边签订排他性服务提供合同维护市场价格秩序,规范经营者价格标示、价格促销等行为,引导企业合法合规经营。

  (七)营造更加公平公正的法治保障环境

  建立以法治为基础的保障制度,加大知识产权保护力度,依法保护各类市场主体合法权益。

  加大对本区侵犯商标、专利、商业秘密等知识产权,以及制售假冒伪劣学生用品、成品油、汽车配件等违法犯罪行为的打击力度,直接关系人民群众身体健康和生命安全的领域,加快推出惩罚性赔偿和巨额罚款等制度,持续开展“铁拳”行动,严厉查处侵犯知识产权行为。充分发挥北京市知识产权信息公共服务等平台作用,为创新主体提供专利检索分析、专利专题服务等信息服务。与上级主管部门对接,对专利权人有意愿开放许可的专利,集中公开基础数据、交易费用等信息。持续推动科技报告制度落实,加强科技报告统一呈交、规范管理和共享使用。

  三、组织保障

  (一)强化组织领导

  完善优化营商环境工作推进机制,实施“一把手”工程,形成以领导牵头,牵头部门和责任部门共同推进的工作格局。各部门结合各自职责,加强协同配合,加强营商环境专班建设,配齐配强工作力量,制定本单位优化营商环境2021年度工作方案,一体化推进相关领域改革抓好各项改革任务落地。各责任单位每月10日前将工作任务完成情况、创新举措、存在问题及工作建议等相关情况报送区优化营商环境专班。

  二)完善长效机制

  加强营商环境工作考核,通过采取“四不两直、明察暗访、委托第三方专业机构等多种方式,对各级政务服务大厅进行不定期考核,并将结果纳入绩效管理。建立优化营商环境工作年度报告制度,总结推广经验做法,确保改革取得实效。

  三)加强政企沟通

  充分发挥专家咨询委员会、社会监督员和政务服务“体验员”作用,建立常态化信息沟通渠道,进一步增强改革政策的科学性、针对性和有效性。以12345企业服务热线为基础,对企业诉求“接诉即办”,按规定时限协调解决市场主体问题建议,提升服务企业水平。开展“一把手走流程”活动,各部门要进一步查找办事流程中存在的问题,不断改进服务。发挥企业服务包机制作用,主动服务、热情服务、靠前服务,做到“有求必应,无事不扰”,构建亲清政商关系。

  (四)发挥法治引领和保障作用

  落实好《优化营商环境条例》,巩固已有改革成效将行之有效并可长期坚持的做法逐步上升为制度规范,以法治手段维护公平竞争环境。

  (五)抓好惠企政策兑现

  各部门要梳理公布惠企政策清单,根据企业需精准推送政策,出台惠企措施时要及时公布相关负责人及联系方式。大力推行惠企政策“免申即享、线上兑现”,通过政府部门信息共享、大数据应用等方式,实现符合条件的企业免予申报、直接享受政策。对于政府专项资金补贴、重点项目支持等确需企业申请的惠企政策,要合理设置并公开申请条件,简化申报材料、办事流程等申报手续,邀请行业协会商会等机构重点围绕惠企政策申请流程、操作指南等开展政策解读,加快实现一次申报、全程网办、快速兑现

  (六)广泛开展宣传培训

  各部门要主动发布和解读改革政策,及时总结宣传改革做法和经验,为企业群众查询和掌握政策创造便利。进一步加强政务服务大厅建设,广泛开展“小小窗口,满满服务”专项行动,通过开展定期评比,不断提高一线工作人员的服务意识和业务水平。

  附件:昌平区2021进一步优化营商环境重点任务清单

附件

昌平区2021年进一步优化营商环境重点任务清单

序号

领域

工作内容

责任单位

完成时限

1

一、营造更加高效的投资建设环

适应“新基建”发展趋势,按照市级主管部门要求,依法依规落实区域评估实施方案,落实环境、水、交通等领域评估的实施细则和技术要求,对昌平区建设项目可采取直接准入、告知承诺制、容缺受理等多种方式简化管理。

市规自委昌平分局、区交通局、区生态环境局

持续推进

2

落实建筑师负责制指导意见,针对民用建筑和低风险工业建筑项目试点推行免除施工图设计审查、规划验线、施工放线复验等工作。

市规自委昌平分局

持续推进

3

落实“清单+告知承诺制”审批改革试点实施方案,按照社会投资低风险项目审批办法应纳尽纳,推进昌平区低风险项目审批。

市规自委昌平分局

持续推进

4

对于适用“非禁免批”的市政接入项目,按照市级主管部门要求,明确禁止区域的道路等级、名称及起始段范围,并向市政企业公开;同时按要求将5G基站接电等项目纳入“非禁免批”范围。

区城市管理委区水务局、昌平供电公司昌平公路分局政务服务局、园林绿化局、昌平交通支队、区经济信息化局、区住房城乡建设委

2021年

2月底

5

、营造更加便利的市场环境

按照国家政策要求申请开办只经营乙类非处方药的零售企业审批告知承诺方案,推行告知承诺制,优化药店开设审批;根据修订后的《北京市开办药品零售企业暂行规定》,取消药品零售企业筹建审批,清理对开办药店设定的间距限制等不合理条件。研究制定药品经营企业年度监督检查计划,明确监管重点领域、重点品种、覆盖率,加强事中事后监管。

区市场监管局

2021年

8月底

6

严格执行国家强制性认证目录调整措施,落实强制性认证管理制度,加大对企业自我声明的宣传,加强对目录内产品以及相关认证活动的监管力度。

区市场监管局

2021年

8月底

7

落实国家深化汽车生产流通领域“放管服”改革的有关意见各项措施。

区经济信息化局、区商务局

2021年

8月底

8

针对数字经济领域市场准入事项数量多、条件高、手续繁等问题,落实放宽数字经济领域市场准入的改革措施。

各相关部门

2021年

8月底

9

建立高新技术企业培育库,根据财政状况可设立专项资金,对入库企业开展研究开发、科技成果转化等费用给予支持。

区科委

2021年

4月底

10

市财政局制定中小微企业首次贷款贴息措施指导意见;区财政局研究制定针对本区域首次贷款中小微企业的贴息实施方案,对在市首贷中心办理贷款业务且符合条件的中小微企业首次贷款进行贴息,进一步扩大首贷服务中心服务规模。

区财政局

2021年

8月底

11

对科技中介实施星级评价,研究制定针对本区域内的科技中介服务机构支持方案,每年度对科技中介服务机构进行考核评星,并给予相应奖励。

区科委

2021年
8月底

12

二、营造更加便利的市场环境

完善统一规范、全流程电子化的公共资源交易平台体系,推进各类交易、主体、履约、信用、监管等数据信息共享,逐步推动各部门在同一平台监管,为市场主体营造公开透明、高效便利、公平竞争的交易环境。

区政务服务局、区发展改革委、区财政局、市规自委昌平分局、区住房城乡建设委、区交通局、区水务局、区医疗保障局、区农业农村局、区园林绿化局、区城市管理委、区国资委

2021年

4月底

13

完善公共资源交易招投标服务管理体制,根据《关于进一步明确市政府有关部门实施公共资源交易活动监督管理职责分工的通知》,进一步明确各有关部门实施公共资源交易活动服务、监督、管理职责,研究建立公共资源交易统一管理服务机构,形成组织架构科学、管办分离、服务高效、监管规范的工作体系对招标代理机构进行系统使用培训。

【电子游戏app】电子游戏平台_电子游戏中心大全_编办、区发展改革委、区政务服务局

2021年

4月底

14

按照《北京市公共资源交易领域基层政务公开标准目录》,加快推进各类公共资源交易招投标全过程电子游戏大全_2019电子游戏平台排行榜_下载电子游戏_,通过政府门户网站、各行业主管部门、第三方服务机构向招投标单位推广全过程信息,增加招标投标电子游戏大全_2019电子游戏平台排行榜_下载电子游戏_透明度,确保对招投标单位信息全覆盖。

区政务服务局、区发展改革委

2021

1月底

15

建立全市统一的全流程电子化政府采购平台,完善在线招投标、采购评审、合同签订、履约验收、信用评价、资金支付功能。

区财政局

2021年

3月底

16

建立以“区块链”为核心技术的政府采购交易系统,实现小额零星采购的网上直采。

区财政局

2021年

4月底

17

二、营造更加便利的市场环境

在政府采购领域,对于满足合同约定支付条件的,在收到发票之日起,支付供应商资金的时间由30日缩短至15日内。

区财政局

2021年

4月底

18

在政府采购领域,采购人应在采购合同中明确预付款支付比例不得低于30%,中小企业不得低于50%。

区财政局

2021年

4月底

19

在政府采购领域,采购合同中应约定延期返还履约保证金、延期支付款项及其他违约情形的赔偿性条款。

区财政局

2021年

4月底

20

三、营造更加开放的外资外贸环

开展与外商投资法不符的规范性文件专项清理。执行国家新修订的2020年版鼓励外商投资产业目录及新发布的《中国(北京)自贸试验区科技创新片区昌平组团支持医药健康产业发展暂行办法》,进一步扩大外商投资范围。落实本市外商投资指引,便利外国投资者来华投资。

区商务局、区发展改革委、区司法局、生命科学园管委会、中关村科技园区昌平园管委会

2021年

8月底

21

落实“新开放”举措,发挥服务业扩大开放综合试点与自由贸易试验区政策优势,实现“产业开放”与“园区开放”并行突破,提升贸易便利化水平。

区商务局、生命科学园管委会、区投资促进中心、区经济信息化局、中关村科技园区昌平园管委会、未来科学城管委会

按国家部署

22

四、营造更加稳定的就业环境

全面推进企业职业技能等级认定工作,支持企业依据国家职业技能标准自主开展技能人才评定,对没有国家职业技能标准的可自主开发评价规范,形成以市场为导向的技能人才培养使用机制。支持企业采取考核鉴定、过程化考核、业绩评价和直接认定等方式开展技能等级认定。获得企业发放的职业技能相关证书的人才符合相关条件的,可按规定享受本市技能培训补贴等政策。

区人力社保局

2021年

4月底

23

四、营造更加稳定的就业环境

加强就业服务,将灵活就业、共享用工岗位信息纳入公共就业服务范围,对设立劳务市场或零工市场给予支持、提供便利。实现全市人力资源公共服务机构存档登记信息共享查阅,推动流动人员人事档案业务“全程网办”,加快推进“一点存档、多点服务”。

区人力社保局

2021年

8月底

24

清理职业资格培训和技能培训类民办学校在管理人员从业经验、培训工种数量等方面设定的不合理要求,进一步放宽民办职业技能培训机构管理人员从业年限和培训工种数量限制。在民办职业技能培训机构审批管理中推行告知承诺,精简申报材料、推行当场办结,优化审批服务。

区人力社保局

2021年

8月底

25

五、营造更加优质的政务环境

深入开展隐性壁垒清理工作,建立自我清查机制,充分利用政务服务大厅、企业座谈会等渠道发现问题,逐项清理,切实消除审批执法领域不合理管理措施。

区政务服务局、区司法局

2021年
8月底

26

落实国家压减涉及工业产品的行政许可事项和强制性认证事项的相关改革举措。

区政务服务局、区市场监管局、区司法局

2021年

8月底

27

进一步拓展“互联网+政务服务”,根据《北京市电子印章推广应用行动方案》,运用电子印章在涉税事项、社保登记、公积金等领域率先实现无纸化。

区经济信息化局政务服务局

2021年
3月底

28

五、营造更加优质的政务环境

进一步落实市场主体登记告知承诺制度,探索简化登记企业相关协议决议等过程性文件,积极争取上级主管部门政策支持,探索结果登记制模式。

区市场监管局

2021年

8月底

29

持续优化公证服务,加快推进高频公证服务事项“一网通办”,实现申请受理、身份认证、材料提交和缴费等各环节全程网上办;根据本市降低企业公证事项和公证事务收费办法和标准,落实我区相关工作。

区司法局、区发展改革委

2021年

8月底

30

优化医疗服务,分阶段推进参保群众可自主选择社保卡、电子社保卡、医保电子凭证就医购药。加快推动健康云建设,推进居民健康档案及身份识别、电子病历、诊疗信息、报告单结果等信息在不同医院互通互认,减少群众重复办卡,避免不必要的重复检查。

区卫生健康委、区医疗保障局、区人力社保局

2021年

8月底

31

根据本市关于全国统一门诊费用跨省直接结算的配套政策,依托全国异地就医结算平台,加快推动我区相应定点医疗机构具备与外省市门诊异地直接结算条件,实现门诊费用跨省直接结算。推动医保关系转移接续“全程网办”。落实本市定点医药机构管理相关政策,持续清理医保定点机构不必要的申请条件和要求,取消与医保管理无关的申请条件,优化办理流程,缩短办理时限,将更多符合条件的医药机构纳入定点管理,充分利用信用、科技等手段加强事中事后监管。

区医疗保障局、区卫生健康委、区人力社保局

2021年

8月底

32

五、营造更加优质的政务环境

贯彻中央关于改革完善社会救助制度意见的若干措施,加快教育救助对象、住房救助对象、医疗救助对象等领域的数据对接进程,推动低保对象、特困人员、临时救助对象、残疾人、教育救助对象、住房救助对象、医疗救助对象等数据共享,定期开展大数据分析,变“人找政策”为“政策找人”。畅通困难群众求助热线,健全服务问需工作机制,完善特殊困难残疾人访视制度,对符合条件的困难群众及时开展救助。

区民政局、区人力社保局、区残联

2021年

8月底

33

着力提升政务服务标准化水平,实现政务服务事项在各级政务服务大厅和平台同标准受理、无差别办理。推动更多事项进驻大厅,确保进驻各级政务服务中心事项比例不低于80%。全面推进综合窗口受理模式,实行一窗无差别受理,将政务服务事项线上线下受理委托政务服务部门,加大超时审批监督检查力度,规范完善政务服务中心运行管理。

区政务服务局

2021年

8月底

34

以“一件事”的形式提供引导式集成套餐服务,将涉及跨部门的多个事项的受理条件、时限、流程、要件材料等进行集成优化,建立“上一网、交一表、找一人、办一次”的“办好一件事”主题服务模式。

区政务服务局

2021年

8月底

35

及时总结本市财政资金直达基层的经验做法,聚焦资金的分配、下达、拨付、使用全过程,加强直达资金常态化监管,严格落实审计问题整改,确保资金落实到位、规范使用。

区财政局

2021年

8月底

36

严格落实中央、北京市非税收入管理政策,将收费目录、收费标准和政策依据及时在电子游戏【24H随时在线】官方网站上进行公开,确保取消、停征、免征及减免政策落实到位。

区财政局、区税务局

2021年

8月底

37

、营造更加规范的监管执法环

持续推进市场监管领域部门联合“双随机”监管,除特殊行业、重点领域外,原则上所有涉企行政检查都应当通过双随机抽查的方式进行,并将抽查的比例频次与抽查对象的信用等级、风险程度挂钩,大幅压减检查次数,减少对守法诚信企业的干扰

区市场监管局、区经济信息化局

2021年

8月底

38

积极推动制定告知承诺事项违诺失信行为的认定标准和流程落地,完整记录承诺履行信息,并纳入本市公共信用信息平台;对履诺记录良好的市场主体给予优惠和便利,对失信违诺的加大追责和惩戒力度。

区政务服务局、区经济信息化局

2021年

4月底

39

按照国家对新产业新业态实行包容审慎监管的指导意见,落实本市实施细则。配合北京市金融监管局探索开展金融科技、网上直播和短视频营销等领域“沙盒监管。持续开展电子商务领域跨平台联防联控试点工作。

区市场监管局、区发展改革委、区金融办

2021年

8月底

40

加快建设在线医疗服务监管平台,对在线诊疗服务进行全面、全程监管,通过系统预警,及时统计分析违规行为,保障医疗安全。

区卫生健康委、区科委、区医疗保障局、区经济信息化局、区财政局

2021年

8月底

41

进一步规范本区城市管理部门执法行为,严格落实城管执法标准和要求,加大对随意执法等行为的制约监督、查处力度,减少随意执法对市场主体正常生产经营活动的影响。

区城管执法局、区城市管理委、区司法局

2021年

8月底

42

区行政执法部门持续规范行使行政处罚自由裁量权,严格按照违法行为危害性和具体情节实施定档分阶裁量,解决执法不公、裁量失度的问题。

各相关部门

持续推进

43

、营造更加规范的监管执法环

严格执行行政执法绩效考核评估体系及考核指标和评估规则,提升考核评估的公正性和实效性。

区司法局

2021年

4月底

44

开展本落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度的专项督查。落实国家和本市进一步规范行政裁量权基准制度的指导意见。

区司法局

2021年

8月底

45

深化落实行政检查单制度,进一步明确行政检查标准,推动行政执法检查事项、内容、方式、标准全公开,以公开促规范,避免随意执法。

各相关部门

2021年

8月底

46

探索执法容错纠错机制,通过批评教育、指导约谈等行政指导措施,对社会危害性小、情节较轻微并及时纠正、未造成危害后果的轻微违法行为,依法免予行政处罚。

各相关部门

2021年

6月底

47

强化行政执法协同,加强跨部门、跨领域执法信息共享,通过联合执法、综合执法等方式进一步提升行政执法整体性、协同性和效能性。

各相关部门

2021年

8月底

48

结合审批监管事项的下放情况,合理分配监管力量。

【电子游戏app】电子游戏平台_电子游戏中心大全_编办、区发展改革委

2021年

8月底

49

2020年底前开展本区涉企收费专项治理,加强供电、供气、公路等行业的执法检查,重点查处不执行政府定价、指导价、擅自制定收费项目或标准,对于已取消项目继续收费、不传导降价等行为,坚决避免减税降费红利被截留。

区市场监管局、区发展改革委、区住房城乡建设委、区水务局、区交通局

2021年

1月底

50

、营造更加规范的监管执法环

配合市级部门督导银行保险机构进一步完善融资收费管理,健全内部控制与监督。推进银行保险机构不合理收费常态化治理。加大日常非现场监测与现场检查力度,重点整治银行强制搭售产品、超公示标准收费、收费与服务项目不符等违规行为,依法实施行政处罚,强化监管威慑,进一步畅通违规收费投诉举报渠道,建立专项台账,对于问题线索严查快办。

区金融办

2021年

8月底

51

2020年底前完成本区行业协会商会会费、经营服务性收费、评比达标表彰活动等全面自查,配合市级相关部门开展现场联合检查,接受社会监督。2021年3月底前完成行业协会商会乱收费自查、退还违法违规所得等情况整改工作,确保乱收费问题整改到位。

区民政局、区市场监管局、区发展改革委、区人力社保局

2021年

3月底

52

落实电子运单管理制度,加强行驶路线、动态监控、运输品种、承运人员等管理。

区交通局

2021年

8月底

53

开展全区特种设备安全隐患排查整治专项行动,分析安全状况,制定问题隐患清单,并督促企业事业单位限期整改。在生产环节对有投诉举报和涉嫌存在质量问题的生产单位实施重点检查,对发现的违法行为依法进行处理。在使用环节对风险分析确定的重点设备使用单位实施专项检查,对学校、幼儿园、医院、车站、商场、体育场馆、展览馆、公园等公众聚集场所的特种设备使用单位年度内至少检查一次;对重要活动、重点工程使用的特种设备实施专项检查。加强事中事后监管,对获证特种设备生产单位进行证后监督检查,检查比例不低于获证单位的25%;对使用单位采取“双随机、一公开”监管方式进行监督检查。

区市场监管局

2021年

8月底

54

、营造更加规范的监管执法环

组织开展本区打击欺诈骗取医疗保障基金专项行动,组织全区定点医药机构、医疗保险经办机构开展自查自纠,区级医疗保障机构开展全覆盖监督检查,市级医疗保障机构开展抽查复查,重点整治定点医药机构、医疗保险经办机构违规行为。充分发挥本市联合打击欺诈医保基金违法犯罪行为协助机制作用,健全完善案件移送、查办协作和信息共享制度,打击欺诈骗保违法犯罪行为。对接开展市区两级定点医疗机构规范使用医保基金专项治理。

区医疗保障局、区市场监管局、区卫生健康委、市公安局昌平分局

2021年

8月底

55

根据国家食品工业企业质量安全追溯平台建设情况,推动引导本市符合条件的重点食品企业接入平台,加强食品工业企业质量安全追溯管理,便利消费者查询。

区经济信息化局

2021年

8月底

56

开展本市移动应用程序(APP)违法违规收集使用个人信息专项治理行动,督促电信和互联网企业加强网络数据安全合规性评估,指导企业内部建立健全举报投诉机制,完善与企业投诉举报联动处理机制,及时核实处理用户投诉举报。

【电子游戏app】电子游戏平台_电子游戏中心大全_网信办、区经济信息化局市公安局昌平分局、区市场监管局

2021年

8月底

57

按照新贸易形式发展需求,促进自由贸易区电子商务健康发展,落实国家促进平台经济规范健康发展指导意见,强化知识产权保护意识,按照《电子商务法》规定,规范电子商务类平台开展经营活动。

区市场监管局

持续推进

58

按照网络交易监督管理有关规定,依法查处互联网领域滥用市场支配地位限制交易、不正当竞争等违法行为,严禁单边签订排他性服务提供合同。维护市场价格秩序,规范经营者价格标示、价格促销等行为,引导企业合法合规经营。

区市场监管局

持续推进

59

七、营造更加公平公正的法治保障环境

加大对本区侵犯商标、专利、商业秘密等知识产权,以及制售假冒伪劣学生用品、成品油、汽车配件等违法犯罪行为的打击力度,对直接关系人民群众身体健康和生命安全的领域,加快推出惩罚性赔偿和巨额罚款等制度,持续开展“铁拳”行动,严厉查处侵犯知识产权行为。

区市场监管局、区司法局

2021年

8月底

60

充分发挥北京市知识产权信息公共服务等平台作用,为创新主体提供专利检索分析、专利专题服务等信息服务。与上级主管部门对接,对专利权人有意愿开放许可的专利,集中公开基础数据、交易费用等信息。持续推动科技报告制度落实,加强科技报告统一呈交、规范管理和共享使用。

区科委、区经济信息化局、区市场监管局

2021年

8月底

61

八、组织保障

各部门结合各自职责,加强协同配合,加强营商环境专班建设,配齐配强工作力量;制定本单位优化营商环境2021年度工作方案,结合2020年北京市分区营商环境评价结果,建立整改台账。每月10日前将《重点任务》、《整改台账》完成情况报送区优化营商环境专班,抓好各项改革任务落地。

各责任部门

2021年

8月底

62

总结推广疫情防控中服务企业的经验做法,将行之有效、市场主体认可的做法规范化、制度化。及时清理取消不合时宜的管控措施和临时性审批事项。

各相关部门

2021年

8月底

63

八、组织保障

根据全国疫情风险等级变化情况,分期分级有序恢复通达低风险地区的客运班线。对出现散发病例的区域,督促客运场站、交通枢纽等企业通过加密消毒频次、缩短通风间隔时间、设置临时留观区和一米线、加强测温验码、个人防护等防控措施,适时暂停通达中高风险地区的客运班线。

区交通局、区卫生健康委

2021年

8月底

64

根据疫情防控形势特点,修订完善餐饮行业经营服务指引,通过对新建餐厅给予财政补贴建立融资担保绿色通道推出餐饮外卖消费券等措施,助力复工复产。建立完善餐饮从业人员健康档案,指导企业加强员工宿舍管理和清洁消毒,做好经营服务场所常态化环境检测和预防性消毒。指导落实住宿业疫情防控指南,支持住宿业在做好疫情防控前提下尽快恢复发展。指导落实旅游景区、剧场等演出场所、互联网上网服务营业场所、娱乐场所恢复开放的疫情防控指南。

区商务局、区文化旅游局、区卫生健康委、区市场监管局

2021年

8月底

65

加强营商环境考核,通过采取“四不两直、明察暗访、委托第三方专业机构等多种方式,对各级政务服务大厅进行不定期考核,并将结果纳入绩效管理。

区发展改革委、【电子游戏app】电子游戏平台_电子游戏中心大全_办公室

2021年

8月底

66

优化完善12345市民热线、企业热线和网上12345平台功能,畅通市民群众诉求表达与反馈渠道。

区政务服务局、【电子游戏app】电子游戏平台_电子游戏中心大全_网信办、区城市指挥中心、区投资促进中心

2021年

8月底

67

广泛开展 “一把手走流程”活动,各部门要进一步查找办事流程中存在的问题,不断改进服务。

各相关部门

2021年
8月底

68

八、组织保障

发挥企业服务包机制作用,主动服务、热情服务、靠前服务,做到“有求必应,无事不扰”,构建亲清政商关系。按照区级“服务包”重点服务企业遴选标准,梳理2021年度重点服务企业范围,充分利用北京市发展和项目落地服务双平台系统及时向企业反馈服务事项落实情况,落实督办机制,提高专项服务事项办结率,主动开展回访及更新工作,积极为企业排忧解难。

区发展改革委

2021年

4月底

69

落实好《优化营商环境条例》,巩固已有改革成效。

各相关部门

2021年

4月底

70

各部门要梳理公布惠企政策清单,出台惠企措施时要及时公布相关负责人及联系方式,为企业“一对一”量身定制服务包,通过【电子游戏app】电子游戏平台_电子游戏中心大全_门户网站、行业主管部门、行业协会、北京昌平APP等渠道精准推送。

各相关部门

2021年

4月底

71

大力推行惠企政策“免申即享、线上兑现”,通过政府部门信息共享、大数据应用等方式,实现符合条件的企业免予申报、直接享受政策。

区政务服务局

2021年

4月底

72

对于政府专项资金补贴、重点项目持等确需企业申请的惠企政策,要合理设置并公开申请条件,简化申报材料、办事流程等申报手续,邀请行业协会商会等机构重点围绕惠企政策申请流程、操作指南等开展政策解读,加快实现一次申报、全程网办、快速兑现。

各相关部门

2021

8月底

73

八、组织保障

各部门要主动发布和解读改革政策,及时总结宣传改革做法和经验,为企业和群众查询和掌握政策创造便利。加强信息采集和撰写力度,【电子游戏app】电子游戏平台_电子游戏中心大全_宣传部会同各责任单位精心组织策划报道,力争在国家级媒体层面报道不少于1篇;各责任单位在市级以上媒体层面报道不少于1篇。各部门要进一步加强政务服务大厅建设,广泛开展“小小窗口,满满服务”专项行动,不断提高一线工作人员的服务意识和业务水平。

各相关部门

2021年

8月底

74

继续加强对窗口及审批工作人员的政策培训力度,提升窗口工作人员和审批人员政策掌握、政策执行、业务办理水平,提高昌平区优化营商环境政策“千人千题”竞赛考试成绩高质量迎接世行和国家营商环境评估。强化服务意识,制定工作方案,通过开展定期评比、排名等方式,持续提升窗口服务水平,打通政策落实“最后一公里”

区政务服务局

持续推进

75

围绕企业开办与注销、纳税、办理建筑许可、政府采购、不动产登记、政务服务等营商环境重点改革领域,开展营商环境社会满意度调查。

区发展改革委

2021年

8月底